供销合作社优势彰显仍需改革助力长花络石

供销合作社优势彰显仍需改革助力

近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在纪念中华全国供销合作总社成立60周年电视电话会议上强调指出，在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用。各级党委和政府要关心和支持供销合作社改革发展，供销合作社要全面深化改革，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，谱写发展农业、富裕农民、繁荣城乡的新篇章，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

不难发现，中央领导在寄语供销合作社在新的历史条件下能办得更好的同时，强调了供销合作社全面深化改革的重要意义，其中，“三个适应”可谓道明了在新型城镇化建设要求，以及服务新农村建设需要的大背景下，供销合作社建设发展应该对接的服务对象，即要服务于社会主义市场经济需要、城乡发展一体化需要以及中国特色农业现代化需要。

然而，供销合作社的组织体系和服务机制建设还需要通过一系列改革措施重新构建。早在今年4月份，国务院就批准同意供销合作总社在河北、浙江、山东、广东4省开展试点，实施供销社综合改革。

这意味着，继今年1月份发布2014年中央一号文件深化部署“加快供销合作社改革发展”、3月份李克强总理所作政府工作报告中首次将 “推进供销合作社综合改革试点”纳入2014年重点工作后，供销合作社综合改革正式步入实际操作阶段。

一直以来，供销合作社都背负着“计划经济产物”之名，而在市场化大潮下，农村生产生活消费需求从消费品类别到产品质量均出现新的变化，因此，积极推进供销合作社综合改革亦可谓顺应市场化要求的必然之举。

值得强调的是，随着新型城镇化建设要求的进一步明确，加快推进供销合作社综合改革，让一直处于农村生产生活必需品供应渠道重要地位的供销合作社肩负新的使命，不仅是进一步对接城镇化、服务新农村建设的明智之举，更是新时期推进新型城镇化建设以及推进城乡一体化发展的必然之举。

在记者看来，之所以供销合作社综合改革在2014年得以提速，并被置于史无前例的重要地位，与本届政府积极推进新型城镇化建设的政策背景密不可分，而供销合作社遍布于广大农村地区的分布特点，更为其重新肩负对接城镇化、服务新农村的历史使命带来了先天优势。只不过，期望这些优势得以彰显，势必需要通过不打折扣地贯彻综合改革要求方能实现。

按照国务院今年4月批准设立4省试点工作的有关要求，供销社综合改革将按照“改造自我、服务农民”的要求，大力推进组织创新、服务创新、经营创新，完善体制机制。通过健全基层组织，激发内在活力，进一步密切与农民利益联系，拓展服务领域、提高服务质量，推进服务规模化、流通现代化，促进实体性合作经济组织建设。其中，“努力将供销社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，提供‘保姆式’和‘菜单式’服务”的发展要求无疑为供销社在新时期寻求发展赋予了新的定位。

可见，相较于以往单纯担负农村生产生活资料供给渠道职能的定位而言，“生力军”和“综合平台”的定位为供销合作社指明了更趋市场化的改革方向。其中，“生力军”的定位直指依托供销合作社在农村地区原有的成熟覆盖网络，一旦通过改革赋予其新的职能，势必能给现有农村产品供应格局带来全新、有力的冲击和改变；“综合平台”则区别于供给渠道的单一职能，即通过搭建平台转身成为给日益多元化的农村消费需求提供综合性、复合型服务的提供者。

不妨试想，如果供销合作社能够按照既定政策路径循序渐进地实现改革和发展，其原本具备的遍布广大农村地区以及对接城镇化和服务新农村的先天优势势必将更好彰显。

纵观供销合作社的历史脉络，应该承认，其诞生于计划经济下的统购统销之下，历经数十年的发展，根植于广大农村地区的分布特点也让供销合作社成为国内零售网点最密集，且在一定程度上最具垄断特性的销售系统。因此，应该呼吁，在期待供销合作社通过综合改革发挥填补农村市场空白作用的同时，杜绝垄断同样重要。

可以预见，随着城镇化进程加快推进，农村地区孕育着的广大市场未来势必将吸引更多竞争者纷至沓来，届时，更趋活跃的农村市场同样将为供销合作社带来更多竞争和挑战。

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